viernes, 11 de noviembre de 2022

 DESORDEN Y REORDENAMIENTO DEL SISTEMA EDUCATIVO 

                                                      

Trátase esta publicación de compartir dos ensayos escritos por mis alumnas del Profesorado  de Educación Primaria, que cursaron este año la materia Historia y Prospectiva de la Educación, correspondiente al 3º año de la carrera.

Fue el último trabajo del año, por lo cual en él se integran todos los saberes que construimos juntas, mis estudiantes  y yo conviviendo en el salón de clase, en espacios virtuales, que en la actual presencialidad nos sirvieron de repositorio de material bibliográfico y de permanente contacto vía WhatsApp.

Comparto estos ensayos con la intención de dar a conocer la responsabilidad con la que se forman estas muchachas  cuya meta es ser MAESTRAS DE EDUCACIÓN PRIMARIA.  El entusiasmo, los esfuerzos, la voluntad que le dedican a su proyecto de vida

Para las Profesoras y los profesores, sólo se trata de acompañar.

 

ENSAYO FINAL

“REORDENAMIENTO DEL SISTEMA EDUCATIVO”


HISTORIA Y PROSPECTIVA DE LA EDUCACIÓN

 ADRIANA AGUIRRE – VANESA SALOMÓN – IRINA SUAREZ

      3-BP

      PROFESORA SUSANA LERNER



REORDENAMIENTO DEL SISTEMA EDUCATIVO

 

En el siguiente ensayo analizaremos las políticas educativas que se establecieron a partir del año 2006 en Argentina. Para poder entender el contexto en el que estas se llevan a cabo partiremos de separar los distintos gobiernos que influyeron en el desarrollo del reordenamiento del sistema educativo. El análisis comenzará desde la presidencia de Carlos Menen (1989-1999), Fernando de la Rúa (1999-2001), Eduardo Duhalde (2002-2003) y de Néstor Kirchner (2003-2007). El objetivo principal no es solo hacer un recorrido sobre la historia de la educación, sino establecer las pautas en donde se enmarca el reordenamiento del sistema educativo, comprendiendo que en la actualidad nos compete de forma integral estos cambios sufridos. 

 

El gobierno neoliberal del presidente Carlos Saul Menem fue tomando aspectos de otros gobiernos de países latinoamericanos, que se desarrollaron en la misma época. Estas políticas neoliberales tuvieron impacto a nivel social, económico, político y por supuesto dentro del campo educativo. Las profundas transformaciones que recibió el sistema educativo en la década del 90 fueron a partir de 1992 cuando se dictó la ley 24.049 que constaba en la transferencia de servicios educativos. Esta ley pasó todas las escuelas de enseñanza media y superior del estado nacional a la provincia en la que se encontraban. En los años posteriores, siguieron las reformas con la Ley Federal de Educación y la Ley de Educación Superior que moldearon un nuevo régimen por el cual la educación dejó de ser un derecho que el estado debía garantizar para ser entendido como un servicio de consumo.

Asimismo, la Ley Federal de Educación 24.195 ordenó el sistema educativo de la siguiente manera: se amplió la obligatoriedad a 10 años y se dividió el sistema en 5 niveles, el nivel inicial de los 3 a 5 años, la educación general básica entendida como EGB en un ciclo de 9 años, el polimodal posterior con una duración de 3 años como mínimo, la educación superior para formación profesional y académica de grado y por último la educación cuaternaria para la capacitación especializada de profesionales.

De esta forma, el modelo neoliberal desmembró la estructura de la educación nacional, transformando el histórico sistema unificado por uno segmentado    generando así una desigualdad educativa.

Durante los períodos siguientes, los gobernantes a cargo no le dieron demasiada importancia a esta problemática, la educación siempre estuvo en un frente de lucha para exigir una mejora. Una de las mayores manifestaciones por parte de los docentes se estableció en el año 1997 mediante la instalación de una carpa blanca frente al Congreso Nacional. La jornada de protesta consistió en un ayuno, si bien fue una medida pacífica de hacerse escuchar, esta situación crítica finalizó luego de 1003 días tras lograr su objetivo. El mismo se consiguió durante el gobierno de Fernando De la Rúa con quien se firmó un acuerdo en el año 1999 tras ser votada la Ley de Financiamiento Educativo en el Congreso. 

En el año 2001, Argentina se encontraba en una profunda crisis política, económica y social la cual desembocó en la renuncia de Fernando de la Rúa, en ese periodo se requería un cambio donde se distinga a la educación como un derecho y como responsabilidad social. Durante esta etapa transitaron diferentes presidentes y funcionarios que estuvieron a cargo del poder ejecutivo. Su duración en el gobierno fue de corto plazo, con la asunción de Eduardo Duhalde en el año 2002 parecía que se llegaba a una estabilidad nacional. Luego de un año de mandato, tras un incidente lamentable, se lo responsabilizo del asesinato de Kosteki y Santillán y tuvo que llamar a elecciones nuevamente.

En el año 2003 asumió la presidencia Néstor Kirchner y se comenzó a pensar en un nuevo marco legal para que el estado volviera a ocupar su lugar principal en el sistema educativo. Tres años después de la mano del Ministro de Educación Daniel Filmus se sanciona la ley 26.206 de Educación Nacional la cual reemplaza las medidas instaladas en el neoliberalismo. 

Esta iniciativa plantea a la educación como un bien público y una política garantizada por el Estado, se establece así un nuevo conjunto de normas dictadas por el gobierno de la nación, entre ellas se destacan:

Ley de financiamiento educativo 26.075 que garantiza un incremento en la inversión de la educación con el 6% del PIB, 

Ley 25.864 que establece 180 días de clases y garantías del salario docente. 

Ley 25.919 Fondo Nacional de Incentivo Docente que complementa la ley anterior.

Ley 26.150 Educación Sexual Integral que establece el derecho de todos los estudiantes a recibir contenidos de educación sexual de manera integral en todas las escuelas del país 

Ley 26.061 Protección Integral de las niñas, niños y adolescentes, la cual los reconoce como sujetos activos en el pleno ejercicio de la ciudadanía. 

Ley 26.058 de Educación Técnico profesional que vino a dar un marco regulatorio a las escuelas bajo esta modalidad. 

También, se modificó la estructura del sistema educativo nacional el cual comprende cuatro niveles: la educación inicial con dos años de obligatoriedad, la educación primaria y la educación secundaria con 6 años obligatorios cada uno, la educación superior separada en terciarios y universitarios. Además, incorporó ocho modalidades: la educación técnico profesional, la educación artística, la educación especial, la educación permanente de jóvenes y adultos, la educación rural, la educación intercultural bilingüe, la educación en contextos de privación de libertad y la educación domiciliaria y hospitalaria. 

En este sentido hubo un incremento en los años de obligatoriedad escolar y favoreció a los docentes en gran medida en cuanto a cuestiones para asumir cargos. 

Para concluir luego de este recorrido por la historia de la educación nacional, traemos a colación lo que plantea Daniel Filmus “Esta ley nos va a permitir empezar a construir un sistema educativo con contenido, con pluralidad con capacidad de debate, formar argentinos no para una argentina del pensamiento único, sino argentinos para la construcción de una argentina plural en el marco de la inclusión social. contexto de la elaboración de una nueva ley nacional de educación” (Caminos de Tiza, 2012).  

Consideramos que desde que se instauró la escuela de la mano de Sarmiento se establecieron diferentes leyes impulsando la educación para garantizar el funcionamiento de las escuelas. Sin embargo, cada modelo de país tuvo un esquema de leyes acorde a su horizonte ideológico, ninguna norma por sí misma trae las soluciones definitivas a las problemáticas de los estudiantes, las leyes deben estar al servicio de afianzar el desarrollo educativo del país, son la herramienta que tenemos como sociedad para que todos los argentinos tengan acceso al derecho fundamental de una educación pública y gratuita.  

 A partir de los diferentes autores, y textos leídos damos cuenta que, en cada época, contexto, sociedad y gobierno, se imponen leyes que se reflejan en la educación, ya que cada gobierno de turno diseña políticas públicas e implementar estrategias pedagógicas, para cumplir con el modelo de sujeto social que aspiran. 

Como futuras docentes somos conscientes que estas leyes regulan nuestra labor, pues no nos olvidemos que seremos agentes del Estado y como tales debemos ser un puente entre el niño y su derecho a la educación.


Historia y Prospectiva de la Educación.

 

          Ensayo Final

"Reordenamiento del sistema educativo."





Alumnas: Hernández Antonella, Galván María y Sánchez Agustina.

3°BP

 

Profesora: Lerner Susana









"Reordenamiento del sistema educativo a partir de la Ley Federal de Educación (24.195/93)."

 

Introducción al tema:

 

  En este trabajo práctico queremos dar cuenta de manera clara y progresiva el reordenamiento del sistema educativo argentino, que como ya sabemos sufrió diversas variantes en sus políticas, en su estructura y en su organización a través del tiempo. Si bien estos cambios están desde sus orígenes hasta la actualidad, en este trabajo haremos énfasis en las políticas educativas del peronismo, representado en la Presidencia de la Nación por Carlos Saúl Menem (1989-1999) hasta la presidencia de Néstor Kirchner (2003-2007) y las reformas durante su presidencia que dejaron huellas trascendentales en la educación argentina.

 Durante la presidencia de Menem, el gobierno no reafirmó el papel principal del Estado, la soberanía educativa y el compromiso de alcanzar la igualdad de oportunidades. Por otro lado, dentro de política económica durante su mandato, se sometió de inmediato a los organismos internacionales, acordando aplicar la reforma neoliberal en el sistema escolar, a cambio de préstamos que aumentaron significativamente la deuda externa del país. Los programas de reforma educativa, impuestos por el Banco Mundial y el BID, no se reflejaron en la mejora de la infraestructura de las escuelas, ni en la calidad educativa y mucho menos en los salarios de los docentes. De esta manera se da comienzo a un período de lucha constante entre el gobierno y la educación, ambas partes tironean de una soga constantemente, en un contexto económico, social y cultural complejo.

  A continuación nombraremos algunas palabras claves que nos servirán para guiar la redacción del trabajo y como guía de lectura para todas aquellas personas que lean el mismo: 

 

Palabras claves:



  • Reformas.
  • Descentralización.
  • Medidas de fuerza.
  • Desarticulación.
  • Deuda externa.
  • Ley Federal.
  • Marcha Blanca.
  • Crisis del 2001.

 

Desarrollo: 

 

 Anteriormente, con la Ley Federal de Educación promulgada en el año 1993 el gobierno de Menem decidió realizar una reforma y extender la educación primaria y reducir a tres años la secundaria. El alcance de la obligatoriedad siguió reconocidas pautas internacionales pero mediante la suma de dos grados más al nivel primario, lo que produjo un profundo deterioro porque obligó a los adolescentes a participar de una modalidad de enseñanza destinada a la infancia, desplazó hacia la EGB a docentes del nivel secundario, sin capacitarlos, e intentó instalar la idea de que la mayoría de la población debía limitar sus aspiraciones a terminar ese ciclo.

El corte que aplicó la gestión menemista al sistema escolar (graduado, público y privado) fue precedido por la descentralización completa del aparato educativo público nacional hacia los gobiernos provinciales, con la perspectiva de avanzar luego en su municipalización (Ley 24.049/1992). A su vez, los gobiernos locales serían los encargados de proceder a traspasar los establecimientos a asociaciones civiles o particulares interesados. Debe anotarse que en el mismo movimiento se vació a la "educación común" de educación de adultos, artística y especial. La educación técnica sufrió un grave vaciamiento, que la hundió en el atraso tecnológico y el caos administrativo.        

Debe sumarse el deterioro del salario, de las condiciones de trabajo y de la adscripción institucional de los educadores, especialmente los que pertenecían a escuelas nacionales y fueron transferidos de manera caótica a los gobiernos provinciales. Esa situación dio lugar a numerosos paros y otras medidas de fuerza a los cuales se sumaron trabajadores administrativos y auxiliares (porteros, cocineros, etc.). La publicidad oficial no alcanzó para disimular el desorden producido en el sistema educativo: debe saberse que en la mira de los impulsores locales e internacionales de la reforma, ésta no se dirigía a alcanzar una educación pública más inclusiva, afirmar la "educación común" y poner el sistema al día en relación a los cambios, sino a avanzar hacia su desarticulación y privatización.

Los docentes para reclamar acerca de la reforma educativa que implementó Menem instalaron una Carpa Blanca, donde ayunaron cientos de maestros y profesores durante 1003 días (2/4/97 a 30/12/99), logrando que el Congreso de la Nación dictara la primera Ley de Financiamiento Educativo de la historia nacional. Cuatro millones de personas se acercaron a la Carpa Blanca para prestar su apoyo. Los maestros y profesores expresaban el clamor social contra la política de destrucción del empleo, la producción y la cultura. Debe anotarse la capacidad del movimiento docente para condensar grandes demandas sociales, hecho que fue evidente en ocasión de la decadencia del menemismo. Desde que se dictaron la Ley de Educación Nacional y la Ley de Financiamiento Educativo No. 26075/2005, que instituyó la convención colectiva de trabajo en su artículo 10, cada año la discusión en la paritaria docente fue la señal que orientó el conjunto de las metas de los trabajadores, comenzando por los estatales de la Provincia de Buenos Aires. (Ley de paritarias docentes de la Pcia. de Buenos Aires No. 13552/2006)

 Con respecto a la crisis del 2001 afectó a los trabajadores de la educación como al conjunto de la población, y produjo un descenso socioeconómico grave en el sector, así como el empeoramiento de sus condiciones de trabajo. Los sindicatos fueron una referencia imprescindible en un momento de crisis hegemónica.

 Después de dicha crisis y cuando Néstor Kirchner ganó las elecciones y asumió como presidente en el año 2003, una de las primeras medidas fue solucionar el conflicto salarial docente, comenzando la paulatina mejora de los salarios y estableciendo la convención colectiva de trabajo, que garantiza el artículo 14 bis de la Constitución Nacional. El Poder Ejecutivo envió al Congreso proyectos que sustituyeron a las leyes de educación neoliberales: se dictaron la Ley de Educación Nacional, la Ley de Educación Técnico Profesional (26.058/05), la Ley de Financiamiento Educativo y la Ley de Educación Sexual Integral (26.150/2006).

 Entre sus propósitos estaba también coordinar el funcionamiento de todas las instituciones de educación técnica del país, que habían sido devastadas durante el menemismo; el gobierno kirchnerista invirtió el 0,2% del presupuesto en el INET, produciendo una notable modernización tecnológica y pedagógica, así como también se creó el Canal Encuentro.

El conjunto de normas y medidas de gobierno pusieron en pie al sistema educativo, restableciendo articulaciones entre las provincias y la Nación, así como entre el gobierno y los docentes, fortaleciendo el Consejo Federal de Educación (formado por los ministros de Educación de todas las provincias), creando el Instituto Nacional de Formación Docente y el Programa Nacional de Compensación Salarial Docente. Se avanzó hacia un nuevo tipo de unidad del sistema escolar.

La Ley de Financiamiento Educativo dispuso un mejor equilibrio en el financiamiento específico de la educación, lo que fue una parcial reparación de las desigualdades derivadas de la carencia de la ley de coparticipación que, de acuerdo con la-Constitución de 1994, debió haberse dictado antes de finalizar el año 1989.

 

Conclusión: 

 

En conclusión, Carlos Menem fue quién terminó de consolidar el Neoliberalismo en Argentina. Mientras que Néstor Kirchner fue el político que marcó un antes y un después en el país, en su mandato presidencial se centraba en el pueblo, en ver y atender sus necesidades, y frente a las políticas educativas que presentó la Ley Federal de Educación con fines de que permitiera constituir un sistema educativo con contenido y pluralidad. Además se debe resaltar, que fue Kirchner quien solucionó uno de los tantos problemas que padecían los docentes, que era nada más ni nada menos su salario, por el cual habían luchado durante la presidencia de Menen, dando lugar e instalando la Carpa Blanca.

Así mismo, durante los tres gobiernos Kirchnerista ocurrió una intensa actividad del Congreso de la Nación en materia de educación. Sin duda, la reforma de enseñanza es una de las tareas más difíciles de llevar a cabo tanto que es clave de una reforma democrática y actualizada.

Si bien sólo tomamos una pequeña fracción de la Historia de la educación argentina, como futuras docentes no debemos olvidar nunca que la educación y las condiciones laborales de los docentes siempre fueron fruto de discordia y lucha entre unos y otros, por eso debemos valorar la educación pública que tenemos hoy en día, que es un derecho, y también la profesión docente que merece tanto reconocimiento. Gracias a esta materia pudimos dar cuenta de la progresión de la Historia de la Educación Argentina como un proceso de construcción a partir de diferentes aportes, es por eso que debemos enorgullecernos que la educación ha sobrevivido a tantos cambios, transformaciones y reconstrucciones a lo largo del tiempo, la escuela siempre ha podido adaptarse al contexto, por lo tanto,  mientras la educación siga de pie nada está del todo perdido.

 


ARINA AGUIRRE – VANESA SALOM